??????? 今年年初，以河北、山東、內蒙古為代表的主要產奶省份均出現“賣奶難”而發生“倒奶”、“殺牛”現象。隨后，農業部下發了《關于協調處理賣奶難穩定奶業生產的緊急通知》，要求各地要組織協調加工企業保證生鮮乳收購。
? ? ? ? “倒奶”、“殺牛”事件已過去近半年，但問題并未因時間的推移而徹底解決。繼中國經濟導報《善待奶農，奶業才能真正長大》報道后，近日，記者在對部分地方奶牛養殖場采訪時發現，因鮮奶價格持續低迷，養殖戶虧損嚴重，不得已“倒奶”、“賣牛”的現象仍在持續，我國乳業的發展已進入一個深度調整期。
? ? 當前，國內外市場環境發生變化，中國乳業正經歷一場“寒冬”。就國際而言，乳品整體供過于求;就國內而言，奶牛養殖仍處于轉型調整階段:奶價難回溫，小規模養殖戶繼續退出市場，在規模化養殖尚未完全發展起來之前，若此現象持續不減，對國內乳業無疑會造成重創。 業內人士認為，乳業“過剩”與“危機”是在產業調整中出現的、是結構性、暫時性的。“把潛在的市場需求變為現實消費能力，中國乳業的發展才有不竭動力。”山東省奶業協會會長張志民對中國經濟導報記者說。 奶農難更生，產業待規范 如果你看到某條廢水溝里的水呈乳白色，不要認為是水出了問題，“現在，我們每天晚上要把4～5噸牛奶倒進廢水溝。”陜西榆林蒙靖牧場養殖戶閆喜利告訴中國經濟導報記者，此舉是不得已而為之，“現在奶不好賣，雖然奶販子已狠壓了價格，但有時還會好幾天都不來收，牛奶新鮮度不好，只能忍痛倒掉。” 同樣，山東濱州某養殖場養殖戶李先生也無奈地對中國經濟導報記者說，“現在，每天都是賠錢在賣奶，為了維持養殖場的運營，只能賣牛了。” 閆喜利與李先生的遭遇并非個例。為何在農業部下發《關于協調處理賣奶難穩定奶業生產的緊急通知》(下文簡稱《通知》)后，奶農還會處于“苦不堪言”的窘地?
? ? ? 對此，高級乳業分析師宋亮表示，“主要原因是目前乳品企業打包奶粉庫存偏高。” 《通知》中明確要求，密切監測生鮮乳銷售形勢，通過各種形式督促乳品企業履行收購合同，積極收購，善待奶農，力爭做到不拒收、不倒奶、少限收、少賣牛。 不過，閆喜利告訴記者，“之前我們養殖場和一些大型乳企合作，經營情況較好。但自去年10月合同到期后，這些乳企便不再續簽合同。”
? ? ? ?“在鬧‘奶荒’的時候，這些大型乳企直接上門收奶，我們有多少他們收多少。”在談及為什么不再與相關乳企簽訂有效合約時，李先生苦笑著對記者說，“現在有些乳企以各種理由拒收，比如會告知我們的鮮奶檢測不合格。”
? ? ? ? 內蒙古相關部門調查顯示，乳品企業在生鮮乳收購標準問題上存在“雙重標準”。生鮮乳過剩時，乳品加工企業常執行相對較高標準;當生鮮乳供應不足時，乳品企業間相互爭搶奶源，此時檢測標準相對降低。
? ? 針對奶農難以應對的“乳危機”，張志民則對記者坦言，限收、拒收的現象在一些地方仍然發生，給養殖戶造成較大損失。 有觀點將造成此次乳業危機的原因歸于奶粉的大量進口，以及國際市場的影響。
? ? ? ? ?張志民則認為，大量進口奶粉只是這次“危機”的導火索。在他看來，整個乳制品產業生產脆弱、加工過剩、消費疲軟，市場不成熟，消費推動產業的原動力明顯不足。 對此，中投顧問食品行業研究員簡愛華對中國經濟導報記者解釋說，國內奶牛養殖行業提供的原料奶價格水平高于進口原料，企業基于成本考慮選擇海外奶源;國內奶牛養殖行業中，有部分中小規模參與者抵御風險能力弱;下游乳制品加工環節處于強勢地位，上游養殖環節處于被動境地，加工環節并未充分融合。
? ? ? 奶賤不如水，奶農盼回溫 “2013年鬧‘奶荒’的時候，我們的每公斤鮮奶能賣6元。”在李先生看來，其實每公斤鮮奶能賣4元就心滿意足了。 但現在，奶販子收李先生每公斤鮮奶價格僅為1.5元，閆喜利的養殖場每公斤鮮奶收購價也僅在1.5元~1.8元之間徘徊。這連成本價的一半還不到。
? 自2013年下半年“奶荒”后，鮮奶價格曾一路飆升，很多養殖戶發現商機，高價買入奶牛，轉戰奶牛養殖。然而，自2014年下半年以來，市場出現供過于求的狀態，加上多方面原因致使鮮奶收購價狂跌不止。經歷“危機”的中小乳企難以維系，收購養殖戶鮮奶的乳企減少，養殖戶為找出路只好將鮮奶低價賣給奶販子。
? ? 由于乳企基本滿足于從散養農戶中收購鮮奶加工出售，“這種模式存在的一個最大問題就是乳企對奶農壓價，奶農的利益得不到保障。”中國人民大學農業與農村發展學院副院長鄭風田表示。
? ? ? ? “從生鮮乳的收購價格上看，‘乳業危機’情況沒有得到根本性的好轉。”張志民告訴記者，山東省畜產品市場行情分析，今年第16周的牛奶價格連續3周持平，是近4年來同期最低水平。“不過，近期奶價開始出現筑底企穩的跡象，何時會出現回升，還需觀察。”
? ? ? ? ?在談及對自己的養殖場未來道路有何規劃時，李先生說道，“還是期待中國乳業能好起來，雖然一直在賠錢做，但做這行這么多年，把牛賣了去做別的還是不舍得。” 中國奶業協會副會長兼秘書長谷繼承對中國經濟導報記者表示，隨著“退出增加”或產量減少，生鮮乳價格有望結束下跌，但今年奶價總體上會低于去年平均水平。 庫存積壓重，價格難理性 面對現狀，不僅奶農“發愁”，乳企同樣在“求解”。原奶價格較高的情況下，國內奶粉生產利潤快速由正轉負，大多中小奶粉企業減產、停產，造成奶源出現相對過剩。 “迫于保護自控奶源以及地方政府要求的收奶壓力，企業高價收購原奶。但由于市場銷售不能實現同步，大部分原奶進行噴粉入庫，占用幾十億資金。”宋亮告訴記者，目前企業奶粉積壓20萬～30萬噸，企業庫存調劑供求功能已經失效。
? ? 由于進口的大包奶粉價格低廉，外加部分區域關稅優惠，使得此前國內企業購買大量大包粉。但海關統計最新數據顯示，今年一季度，國內共進口奶粉22.04萬噸，同比減少47.61%。 接受中國經濟導報記者采訪的專家表示，這是由于乳企的積壓，不少企業仍在消化去年庫存，業界預測全年進口量將縮水。 需要注意的是，自4月1日起，歐盟牛奶配額制正式終結，國內乳企該如何應對“來勢洶洶”的歐洲乳制品?多位專家表示，應采取“價格戰”，緊跟“渠道升級”方向。 首先看價格，歐盟牛奶配額制的放開后，其價格仍有下降空間。因此有專家預測，未來整個國內乳制品價格都將逐步呈現下降態勢。
? ? 其次，洋品牌之所以在國內“受捧”，主要原因是消費者對于國外產品質量安全的信任。但據了解，在奶源質量、生產工藝等方面，國內乳企已達國際水平。 雖然自去年以來，為吸引消費者，商家對奶制品不斷進行促銷讓利，但仍難挽留消費熱情。對于中國乳企而言，如何處理好供應飽和、價格回歸理性等問題尤為重要。 “應建立奶粉臨時儲備，增強收奶積極性，提升養殖戶信心，進一步遏制倒奶面擴大趨勢，避免再次殺牛。”宋亮建議說，還要提升國內乳品各項生產指標，引導企業盡量使用原奶作為生產原料;通過技術標準，提升進口乳品準入門檻，保障優質乳品進入中國市場。
? 規模需適度，轉型尋出路
? ? ? 值得注意的是，作為未來畜牧業向現代化轉型的主體——中小規模養殖場，是目前“倒奶”的主體，占整體比例約七成。他們是實現適度規模養殖，推動家庭牧場及合作社發展的中堅力量。
? ? ? 張志民也表示，“家庭牧場、規模化養殖場是中國奶業發展方向，是中國奶業發展的基礎。” 他建議說，可遵循“整合存量、全程托管、規范運作、實現共贏”的發展方針，采取“承包經營、股份合作”等多種模式，把中小牧場的牧草、飼料、加工、設備、原奶銷售、資金等要素有機結合，較好地解決中小牧場技術水平低、管理水平弱、抗市場風險能力差，經營收益無保障的“痼疾”。
? ? ? 此外，建立多元化乳品加工流通機制，是中國奶業走出困境的一個重要途徑。“實行大、中、小、微多元化乳品加工產業政策，有利于產業的發展。”張志民表示。 當前，我國中小養殖戶承擔市場風險較大，牛奶銷售困難及貨款難現象仍普遍存在，養殖戶積極性不高，在形成適度規模的道路上還存在一定阻礙。
? 谷繼承對記者說，若要發展和壯大中國奶業，必須加快轉型升級，走現代奶業之路。“要平衡奶農和乳企利益，必須走一體化之路，建立緊密的利益聯結機制。就我國養殖、加工和銷售而言，可探索通過股份制的形式實現利益聯結。”
? ? ? ?宋亮也表示，“應促進農村金融市場發展，拓寬融資渠道;加快畜牧養殖保險制度推行，降低養殖風險。”
? ? 針對未來中國畜牧業適度規模的發展，宋亮建議要減少散養和超大規模養殖，財政養殖規模補貼應適度。還要加快推動農村土地流轉改革，推動產業組織模式升級。
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